1月29日上午，市場監(jiān)管總局召開市場監(jiān)管部門推進質量強國建設工作專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。

本次發(fā)布會將主要介紹“十四五”以來市場監(jiān)管部門質量強國建設的基本情況。為便于大家了解具體內容，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局質量發(fā)展局局長顧紹平先生、質量監(jiān)督司一級巡視員張宏偉先生、計量司副司長孫華女士、認證監(jiān)管司一級巡視員梁鋼先生、中國質檢院院長陳穎女士，請他們介紹整體情況，并回答大家感興趣的問題。

首先，請顧紹平先生介紹有關整體情況。

市場監(jiān)管總局質量發(fā)展局局長顧紹平：各位媒體朋友，大家上午好。很高興在這里向大家介紹“十四五”以來市場監(jiān)管部門質量強國建設的基本情況。

質量是興國之道、富國之本、強國之策。黨中央、國務院高度重視質量工作，習近平總書記深刻指出：“質量是人類生產生活的重要保障。人類社會發(fā)展歷程中，每一次質量領域變革創(chuàng)新都促進了生產技術進步、增進了人民生活品質。”建設質量強國，是推動高質量發(fā)展、促進我國經濟由大向強轉變的戰(zhàn)略抉擇。“十四五”時期，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)及相關部門凝心聚力，推動質量強國建設邁出關鍵步伐，為高質量發(fā)展提供了堅實的質量支撐。

一是質量工作機制持續(xù)優(yōu)化，宏觀政策體系更加健全。首次以黨中央、國務院名義印發(fā)中長期質量工作綱領性文件，也就是《質量強國建設綱要》，為質量強國建設提供了全面的行動指南。經黨中央同意，國務院調整設立國家質量強國建設協(xié)調推進領導小組，成員單位增至33個，形成跨部門協(xié)同推進的強大合力。國務院領導同志多次召開領導小組會議，專題部署推動《綱要》落實。我們成功舉辦第五屆、第六屆中國質量大會和國家質量強國專家論壇，凝聚各方智慧，擴大質量共識。聯合開展質量領域考核和《綱要》實施情況評估，推動《產品質量法》《計量法》等法律法規(guī)制修訂，加快構建系統(tǒng)完備、運行高效的質量工作體系。

二是質量提升扎實有力，質量優(yōu)質供給持續(xù)增加。我們深入開展質量強企強鏈強縣工作，選樹首批34家企業(yè)納入質量強國建設領軍企業(yè)培育庫，質量強鏈十大標志性項目取得一批重要標志性成果，推動全國1500個城市實施質量強縣戰(zhàn)略，169個城市開展質量特色實踐活動，持續(xù)開展計量服務“中小企業(yè)行”活動，幫扶中小企業(yè)12萬余家。小微企業(yè)質量認證提升行動成效明顯，幫助8.5萬余家小微企業(yè)培育質量管理人才約13.8萬人，參與企業(yè)平均年營收增長約10%，利潤率提升約8%，質量成本下降約6%。制造業(yè)產品質量合格率保持在93%以上，制造業(yè)質量競爭力指數穩(wěn)步提升至85.86。全國生活性服務、公共服務質量滿意度分別提高到81.33、81.62，持續(xù)保持在“滿意”區(qū)間。

三是質量基礎設施效能釋放，產業(yè)支撐作用更加凸顯。我們加強質量基礎設施建設，啟動首批質量標準實驗室遴選培育，在14個地方開展質量基礎設施集成服務試點。質量標準體系持續(xù)健全，制修訂國家標準1.3萬項，國家標準總數達4.8萬項。建立國家計量基準219項，獲得國際承認的校準與測量能力2010項，“十四五”期間發(fā)布國家計量技術規(guī)范652項，較“十三五”增長18%。全國有效認證證書達442萬張，獲證組織突破110萬家，獲得資質認定的檢驗檢測機構5.3萬余家，已有83家檢驗檢測認證機構加入IEC合格評定體系，服務支撐現代化產業(yè)體系建設的能力進一步增強。

四是質量安全監(jiān)管持續(xù)強化，民生安全防線進一步筑牢。我們強化源頭治理，對14類27種工業(yè)產品實施生產許可證管理，將移動電源、電動自行車頭盔等15種高風險產品納入強制性認證管理，CCC認證已覆蓋17大類106種產品，對充電寶等3類11種高風險產品實施“CCC認證標志”試點改革，推進充電寶等10種重點網售產品賦碼核驗試點。開展備案認證規(guī)則專項治理，清退低質認證規(guī)則近2萬項。進一步完善缺陷產品召回制度，5年來共召回汽車1074次、3803.52萬輛，消費品4190次、4040.19萬件。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。強化部門協(xié)同，加大“雙打”工作力度，開展“劍網”“昆侖”“鐵拳”等專項行動，老百姓消費安全感進一步提升。

回首“十四五”，質量強國建設取得的階段性成效，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。踏上“十五五”新征程，質量強國的號角更加嘹亮。我們將以抓鐵有痕的勁頭，繼續(xù)堅持以《質量強國建設綱要》為統(tǒng)領，進一步完善質量工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，縱深推進質量強企強鏈強縣建設，增強質量技術基礎能力，提升質量治理效能，讓質量工作更加有力、有效、有感，為推進中國式現代化奠定更加堅實的質量根基！

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：謝謝顧紹平先生的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請媒體朋友先通報一下所在的新聞機構。

經濟日報記者提問：黨中央、國務院出臺《質量強國建設綱要》，加快建設質量強國。請問綱要印發(fā)以來，實施情況怎么樣？取得了哪些成效？

中國質量檢驗檢測科學研究院院長陳穎：《質量強國建設綱要》是新時期質量工作綱領性文件。市場監(jiān)管總局會同各地區(qū)、各部門深入推進綱要貫徹落實，并且建立了綱要實施評估機制，加強跟蹤分析和督促指導。從評估情況來看，綱要實施取得了積極成效。

一是綱要設定的階段性目標如期實現。4項量化指標均實現明顯增長或保持在較高水平，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均保持在98%以上，達到預期目標值；制造業(yè)產品質量合格率、制造業(yè)質量競爭力指數2項指標穩(wěn)步增長，根據趨勢研判，預計能夠如期實現綱要設定的94%和86的目標。4項定性指標有序推進，農業(yè)標準化生產水平持續(xù)提高，消費品質量合格率穩(wěn)中有升，生活性服務、公共服務質量滿意度提升至“滿意”區(qū)間。

二是綱要明確的重點任務扎實推進。提高質量供給能力，新能源汽車、可穿戴設備等產品質量大幅提升，房屋、水利等建設工程品質穩(wěn)步提高，商貿、旅游、物流等服務質量持續(xù)改善，人民群眾的質量獲得感、幸福感、安全感切實增強。強化產業(yè)發(fā)展質量支撐，質量瓶頸不斷突破，攻克產業(yè)鏈質量堵點問題2.5萬個，電子通信、醫(yī)藥制造等行業(yè)質量競爭力指數突破90。質量推動經濟社會發(fā)展的作用更加突出，視質量為生命、以高質量為追求的社會氛圍日益濃厚。

三是七大工程引領帶動作用有效彰顯。重點產品質量階梯攀登、服務品質提升、中國品牌建設3個工程成效明顯；消費品品種數量超過2.3億，世界500強中國上榜品牌數量達到50個，增品種、提品質、創(chuàng)品牌成效顯著。區(qū)域質量發(fā)展示范、建設工程質量管理升級、質量基礎設施升級增效、質量安全監(jiān)管筑堤4個工程進展順利，質量治理體系不斷健全，生產許可、強制性認證、監(jiān)督抽查、缺陷召回的監(jiān)管手段協(xié)同發(fā)力，質量安全防線更加牢固。

下一步，我們將繼續(xù)按照綱要部署，滾動推進各項任務落實，為推動高質量發(fā)展提供堅實的質量支撐。

光明日報記者提問：當前，質量強鏈作為提升產業(yè)鏈供應鏈韌性與安全水平的關鍵抓手，已在多個重點領域系統(tǒng)推進。能否請您介紹，現階段圍繞質量強鏈形成了哪些重點舉措，在破解質量瓶頸、支撐產業(yè)升級、保障民生消費等方面取得了哪些實質性進展？

市場監(jiān)管總局質量發(fā)展局局長顧紹平：質量強鏈是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強質量支撐和標準引領，服務構建現代化產業(yè)體系、發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展的重要舉措。我們圍繞三大重點方向精準發(fā)力、協(xié)同推進，取得了一批實打實的成效。

第一，聚焦人工智能、量子信息、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，啟動實施質量強鏈十大標志性項目。截至目前，已研制國際標準12項、國家標準103項，以及一批計量、檢驗檢測、認證領域的技術規(guī)范和裝置，從源頭筑牢產業(yè)發(fā)展質量根基。比如，汽車芯片領域，完成25款關鍵芯片認證審查，累計裝車量突破2000萬片，幫助整車企業(yè)平均縮短選型上車周期3個月、驗證費用下降約40%，為“新能源汽車產業(yè)”提質升級提供關鍵支撐。

第二，緊扣因地制宜發(fā)展新質生產力，扎實推進全國百個質量強鏈重點項目。目前全國已落地項目1856個，繪制質量圖譜1388份，形成質量問題清單5656份、質量政策工具清單2388份，累計破解質量堵點卡點問題2.5萬個。比如，河北無縫鋼管智能制造生產線實現鋼管逐支可追溯，人工成本直接降低50%；福建攻克“新型顯示產業(yè)”核心質量難題，累計節(jié)約質量成本超3億元，這些鮮活案例也形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。

第三，立足區(qū)域協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新推出跨區(qū)域質量強鏈聯動項目。首批21個項目覆蓋27個省份，涵蓋鋰電池等新興產業(yè)及煤化工、光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，通過聯合部署質量攻關任務，整合區(qū)域質量技術資源，匯聚4500余家企業(yè)、300多家技術機構，合力推動標準共建、品牌共育、成果共享。同步推動家裝、羽絨、富硒等惠民生相關產業(yè)的質量提升，建立產品質量參數信息數據庫和專業(yè)知識庫，通過人工智能導購，讓消費者買到“貨真價實”的產品，營造“優(yōu)質優(yōu)價”公平競爭的市場環(huán)境。

下一步，我們將繼續(xù)以質量強鏈為抓手，強化統(tǒng)籌、聚焦重點，啟動實施質量強鏈二期十大標志性項目，持續(xù)推進全國百個質量強鏈重點項目落地見效，加強跨區(qū)域聯動，深化民生領域質量賦能，進一步提升產業(yè)鏈供應鏈的質量競爭力和安全水平，為構建現代化產業(yè)體系、推動高質量發(fā)展提供更加堅實的質量支撐。謝謝。

中國網記者提問：黨的二十屆四中全會通過“十五五”規(guī)劃建議提出要綜合整治“內卷式”競爭，加強質量監(jiān)管，形成優(yōu)質優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。請問“十四五”時期在加強質量安全監(jiān)管方面的主要做法和成效有哪些？

市場監(jiān)管總局質量監(jiān)督司一級巡視員張宏偉：“十四五”期間，市場監(jiān)管總局圍繞守牢質量安全底線、促進市場良性競爭，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，監(jiān)管和服務并舉，扎實推進工業(yè)產品質量安全監(jiān)管，取得積極進展。

第一，加強產品質量安全源頭治理。我們動態(tài)調整生產許可產品管理目錄，對事關人民群眾生命財產安全和公共安全的高風險產品強化生產許可管理，截至目前生產許可發(fā)證產品已由10類21種增加至14類27種，生產許可證證書總數達5.3萬張。制定出臺工業(yè)產品生產銷售單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定，督促企業(yè)配備質量安全總監(jiān)、安全員170.5萬人，實施質量安全“日管控、周排查、月調度”制度，層層壓實企業(yè)關鍵人員質量安全責任。

第二，強化重點產品質量安全監(jiān)管。我們制定全國重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄，指導全國市場監(jiān)管部門對兒童老年用品、食品相關產品等459種產品加嚴重點監(jiān)管，對“內卷”嚴重的新能源汽車、光伏產品開展專項監(jiān)督抽查，在無人機、移動電源等94種產品監(jiān)督抽查中加強涉及低價產品的抽查。持續(xù)對危險化學品、電動自行車、燃氣用具等重點產品開展質量安全專項治理，督促整改問題15.1萬個。開展電線電纜等9種重點產品質量安全追溯，對充電寶等10種網售產品開展賦碼核驗試點，構建來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條。

第三，持續(xù)做好助企紓困服務。我們組織開展質量技術幫扶“提質強企”行動，幫助企業(yè)提升產品質量水平?！笆奈濉逼陂g，累計幫扶企業(yè)37.8萬家，覆蓋產業(yè)集聚區(qū)5806個，助力企業(yè)增加工業(yè)產值978.1億元。推動優(yōu)化生產許可準入服務，實現生產許可證“跨省通辦”，網上發(fā)證和注銷系統(tǒng)與國家政務平臺全面對接，審批服務更加高效便捷。

下一步，市場監(jiān)管總局將進一步發(fā)揮職能作用，聚焦“內卷式”競爭涉及質量安全領域突出問題，持續(xù)強化質量安全監(jiān)管，推進助企服務和質量分級，引導企業(yè)追求品質品牌競爭，積極營造優(yōu)質優(yōu)價、安全放心的消費環(huán)境。

界面新聞記者提問：《質量強國建設綱要》和“十五五”規(guī)劃建議都提出要加強質量基礎建設，計量是質量基礎設施的重要組成部分，根據“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，國務院專門出臺了《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，請問規(guī)劃實施完成情況如何？

市場監(jiān)管總局計量司副司長孫華：計量事關國計民生，在黨和國家工作大局中具有基礎性戰(zhàn)略地位。國務院錨定2035年遠景目標，有針對性地提出計量事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》印發(fā)實施以來，市場監(jiān)管總局會同各有關部門、中央企業(yè)和地方各級人民政府，按照三年一個階段性行動計劃的方式，滾動推進《規(guī)劃》各項部署落地落細落實。目前，《規(guī)劃》實施順利，《規(guī)劃》明確的2025年階段性目標均已實現，截至2024年底的第一階段行動計劃確定的274項任務已全部完成，2025—2027年階段性行動計劃確定的259項任務正在穩(wěn)步實施。

“十四五”時期，《規(guī)劃》實施總體成效可概括為四個方面：一是計量基礎能力實現系統(tǒng)性提升。新一代高準確度、高穩(wěn)定性量子計量基準加快建設，基本實現國際單位制七個基本單位的量子化復現，在微納尺度、飛秒激光等領域突破40余項關鍵技術，新建國家計量基準34項、社會公用計量標準2.3萬項，新研制標準物質近8000項，國家計量基標準體系不斷健全，有效保證了全國計量單位的統(tǒng)一和量值的準確可靠。二是計量服務發(fā)展效能顯著增強。聚焦集成電路、高端裝備、人工智能、航空航天、數字經濟、國防建設、綠色低碳等領域，批準建設國家產業(yè)計量測試中心32家、國家碳計量中心4家、國家專業(yè)計量站8家、國家計量數據建設應用中心16家、計量人才實訓中心12家、全國計量技術委員會22個，國家現代先進測量體系初步建立，計量在國家戰(zhàn)略實施、重大工程建設、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產品質量提升中發(fā)揮了關鍵標尺作用。三是計量治理體系持續(xù)優(yōu)化完善。健全計量法律法規(guī)，制修訂計量部門規(guī)章18件，出臺指導性意見14件，發(fā)布國家計量技術規(guī)范652項。深化型式批準、計量授權等管理改革試點，年強制檢定計量器具超1.3億臺件，累計頒發(fā)型式批準證書5萬余張，組織開展電子計價秤、加油機、民用“三表”等專項整治，有效保障貿易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測等重點領域量值準確和民生福祉。四是計量開放與國際影響不斷擴大。深度參與國際和區(qū)域計量治理，主導制修訂國際建議3項，國際比對主導率達到14.6%，獲國際承認的校準測量能力突破2000項，位居世界前列。批準建設3家“一帶一路”國家計量測試研究中心。服務大國外交，10余項計量雙邊多邊合作穩(wěn)步推進，為中國技術和產品走出去提供了技術保障。

下一步，我們將把計量規(guī)劃落實與國家“十五五”規(guī)劃落實有機結合，立足“十五五”，錨定2035總體目標，持續(xù)深化計量改革創(chuàng)新，加快計量體系和能力現代化，為2035年我國基本實現社會主義現代化注入更強勁的計量動能。

經濟參考報記者提問：小微企業(yè)在我國企業(yè)總量中的占比超過90%，數量龐大、活力充沛，是建設質量強國的重要力量。請問“十四五”期間，市場監(jiān)管部門在運用質量認證手段助力小微企業(yè)提升發(fā)展質量方面采取了什么措施，取得了哪些成效？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司一級巡視員梁鋼：“十四五”以來，市場監(jiān)管總局深入學習領會習近平總書記關于支持中小微企業(yè)發(fā)展的重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)部署開展“小微企業(yè)質量認證提升行動”，取得了明顯成效。

一是堅持精準施策，破解小微企業(yè)“提質難、融資難”。我們精準識別“提升意愿強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆毙∥⑵髽I(yè)，組織認證機構和技術專家“一企一策”開展幫扶?！笆奈濉逼陂g，累計對8.5萬余家小微企業(yè)開展了質量認證精準幫扶，幫助解決質量問題4.8萬個；聯合金融部門創(chuàng)新推出“認證貸”等服務，為小微企業(yè)提供信貸支持達1235億元，有效疏通融資堵點；引導認證機構減免認證費用約1億元，支持企業(yè)將更多資源投向質量提升等領域。同時，提升行動還通過助力企業(yè)拓展市場，間接帶動新增就業(yè)約14.3萬人，取得了顯著的社會效益。

二是強化梯度培育，激發(fā)專精特新發(fā)展內生動能。我們通過開展“質量認證服務進園區(qū)、進產業(yè)集群”等系列活動，為小微企業(yè)提供“一站式、一體化”的綜合技術服務?！笆奈濉逼陂g，面向小微企業(yè)開展免費質量管理培訓72.2萬余家次，培養(yǎng)質量管理人才約13.8萬人。創(chuàng)新運用“質量認證工具箱”，推動質量認證與金融、品牌等政策協(xié)同，幫助企業(yè)降低質量提升成本，促進企業(yè)實現躍升式發(fā)展。據統(tǒng)計，參與提升行動的小微企業(yè)，累計獲得專利及各類技術創(chuàng)新成果823項，3724家企業(yè)成功獲評為省級及以上“專精特新中小企業(yè)”和專精特新“小巨人”企業(yè)，成長動能進一步釋放。

三是聚焦產業(yè)鏈協(xié)同，助推融入現代化產業(yè)體系。我們重點支持制造業(yè)小微企業(yè)通過認證提升過程管控能力，持續(xù)優(yōu)化生產工藝。鼓勵龍頭企業(yè)將先進質量管理經驗向上下游配套小微企業(yè)延伸，整體提升產業(yè)鏈供應鏈的質量管理水平與穩(wěn)定性。“十四五”期間，參與提升行動的制造業(yè)小微企業(yè)產品一次合格率達94.8%，高于全國制造業(yè)企業(yè)平均水平約1個百分點。引導4033家高新技術領域的小微企業(yè)建立標準化研發(fā)管理體系，加強知識產權創(chuàng)造、保護和運用。這些企業(yè)的新產品銷售收入占營業(yè)收入比重平均增長7.7%，技術研發(fā)投入強度平均提升6%，實現了質量管理水平與經濟效益的同步增長、良性循環(huán)。

下一步，我們將持續(xù)完善支持企業(yè)提質與產業(yè)升級的政策體系與服務能力，不斷優(yōu)化幫扶機制，加強質量認證與產業(yè)、金融等政策的協(xié)同集成，深化產業(yè)鏈上下游協(xié)作，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，為進一步夯實我國經濟微觀基礎、建設現代化產業(yè)體系作出新貢獻。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝記者朋友們的提問，如大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。今天的發(fā)布會到此結束。謝謝！